4月29日,省农业厅在肇庆市召开全省农业政策法规工作会议,黎晓华副秘书长代表肇庆市人民政府致辞，省厅政策法规处李寇强处长传达全国农业政策法规工作会议精神,顾幸伟副厅长作重要讲话, ,肇庆市农业局卢锦汉副局长等5名代表应邀作了介绍典型经验发言,会议由省农业厅办公室何秀古主任主持，省农业厅有关处室、肇庆市农业局刘燕初局长、高要市委李木财副书记、各地级市农业局分管领导及法规科长、肇庆市（县、区）农业局分管领导及法规科（股）长或执法队长共100人参加会议。

顾幸伟指出，这次会议主要任务是传达贯彻全国农业政策法规会议精神，总结回顾去年我省农业政策法规工作,学习交流各地推进农业政策调研和综合执法经验,研究部署2010年重点工作。去年全省农业政策法规主要表现在“四个进一步提高”：（1）有针对性地开展调查研究，为“三农”服务的水平进一步提高，（2）积极推进农业综合执法体系建设，农业依法行政能力进一步提高开展“三农”应对金融危机调研水平有进一步提高。农业立法工作取得新进展，农业综合执法有了新进展，肇庆、中山和高要、封开、德庆等已开展综合执法，在加强领导、建章立制，规范执法行为、充实执法人员等取得显著实效；肇庆市成立了行政执法责任制领导小组，制定《肇庆市农业局行政执法责任制实施细则》建立和完善岗位责任制，使农业行政执法工作落到实处。肇庆市农业局卢锦汉同志、封开县苏逸绵同志被农业部评为农业综合执法先进个人…(3)高度重视人大政协建议提案办理工作,办案质量进一步提高;(4)积极参与重要会议筹备工作,重要文稿质量进一步提高。

顾幸伟指出，要正确把握农业政策法规工作面临的新形势，思考新问题，探索新思路，提出新对策，充分发挥参谋助手作用。

顾幸伟强调，今年推进农业政策法规工作要取得新成效，全力以赴推进农业综合执法，把推进农业综合执法作为农业政策法规工作的重中之重来抓，要充分认识推进综合执法的重要性和紧迫性，加快步伐，不断发现总结推广好典型，如肇庆在加快综合执法方面开展了积极尝试，在全省率先开通农业综合执法信息网，实时交流执法动态、信息，实现资源共享，为全市执法工作提供方便快捷的服务平台，进一步提高执法能力和效率，取得很好效果，市、县全面实现综合执法，正在进一步理顺机构设置和编制、经费等事项，这是全省农业政策法规工作呈现出新亮点，值得各地借鉴、学习。各级农业部门要解放思想，开拓进取，抓住机遇，为开创全省政策法规工作新局面建功立业，为推动我省农业农村经济持续发展作出新贡献。

肇庆市农业局副局长卢锦汉在大会上代表肇庆作了发言，他指出：近年来，我市各级农业部门在省农业厅大力支持指导下，加强组织领导，创新工作方式，建立健全农业综合执法工作体制，落实行政执法责任制，扎实推进农业综合执法，较好地履行了法定职责，为整顿规范农资市场秩序，保障农产品质量安全和农业产业安全，维护农民群众合法权益和农村社会稳定，促进农业持续健康发展做出了一定贡献。

（一）建立健全农业综合执法工作体制，夯实执法监管基础。一是归并职能，健全机构。为保证法律法规有效实施，切实履行农业部门法定职责，我局通过归并职能，把原来分散在相关科室的种子、肥料、农药、农产品质量安全、植物检疫、农资打假等执法监督职能集中统一，成立农业综合执法办公室，作为内设独立执法机构，集中行使行政处罚权。2009年，按照农业部《关于全面加强农业执法扎实推进农业综合执法的意见》要求，各县（市、区）也参照市局做法，建立和健全农业综合执法办公室或执法大队，初步构建完善了市、县两级机构统一设置，行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范的“五统一”综合执法体系，全面加强了农业执法监管职能。二是整合力量，扩大队伍。市、县两级农业执法机构按照农业部统一、规范、高效的农业行政执法体系建设要求，从原来承担监管职能的相关科（股）室抽调责任心强、农业法律法规熟悉，具备农业行政执法资格的人员，充实到农业综合执法办或执法大队岗位，专职从事农业综合执法工作。目前，全市已有市、县专职农业执法人员53人。初步建立了一支素质过硬、廉洁公正、作风优良、反应快速的专职农业执法队伍。三是增加投入，完善装备。在资金紧缺的情况下，我局投入20多万元为农业综合执法办公室配备了专用执法车辆，更新及添置照相机、录像机、无线上网手提电脑等取证设备；投入30多万元支持各县农业执法机构购置专用执法车，目前鼎湖、高要、德庆、封开、广宁、怀集农业局已配备了专用执法车辆。各县（市、区）农业局各尽所能，为执法队伍配备、完善执法器材，有效地保证了各项执法业务开展。

（二）强化执法监督，促进农资市场规范运转。全市农业执法工作合为一盘棋，形成一张网，突出重点，组织开展农产品质量安全、农资打假专项治理等专项活动，进一步加大农业综合执法监督力度。2008年以来，全市组织专项执法行动262次，参与联合检查66次，出动执法人员8154人次，检查企业6297间次，立案查处案件513宗，受理群众来信、来电、来访、投诉、举报案件83宗，接省农业厅督查和兄弟市商查办案件各1宗，查处农药残留超标查获违规农资货值96万元，处罚没金额共计152.1万元，受理行政复议案件6宗，移送法院强制执行案件7宗。在执法过程中未发现有违法违规的行为，没有错案发生，圆满完成了农业部、省农业厅部署的各项治理目标，有效地整顿规范了农资市场，全市农资市场秩序明显好转。

卢锦汉指出，我市农业综合执法工作虽然取得一定成效，得到省农业厅的充分肯定，但推进综合执法过程中还存在不少问题和困难：一是农业综合执法监督能力不足，由于省政府没有对农业综合执法有具体政策规定，市、县两级机构设置和人员编制难以理顺，执法经费投入不足，执法装备建设滞后；二是农资市场监管难度大，我市农资市场规模大，产品种类多，生产、经营单位分散面广，执法监管难度大，不法企业制售假冒伪劣农资产品坑农害农现象时有发生；三是农产品质量安全形势不乐观，农产品生产经营分散，产业化水平低，规模经营少，管理链条长，加上基层监管能力严重不足，难以发挥有效监督；四是农业法律法规宣传教育不够到位，农业生产、经营者法制意识淡薄，违法、抗法现象时有发生，执法落实难度大。省农业厅把这次会议安排在肇庆召开，这既是对我市农业执法工作的鼓励，也是对我们今后工作的鞭策，我市将以这次会议为动力，按照省厅的要求，采取更加有效的措施，切实解决当前综合执法工作面临的困难和问题，推进我市农业综合执法工作上新水平，推动肇庆由农业大市加快迈向农业强市，为我市尽快实现GTP超千亿元、尽快成为名符其实的珠三角城市作出应有的贡献。下一步，要认真贯彻落实这次会议精神，认清形势，认清使命，重点抓好以下工作：

（一）进一步健全执法机构，完善执法装备。在强化目前内设执法机构的基础上，争取按照省政府办公厅《关于印发广东省综合行政执法试点方案的通知》（粤府办[2005]9号）文件要求，理顺市、县农业行政综合执法机构，解决人员编制和经费。积极争取政府和财政部门支持，增加财政资金投入，完善执法装备，为保障农业执法工作提供有利条件。

（二）进一步加强学习培训，保障农业执法高效运行。充分利用农资监管淡季，组织执法人员开展多种形式、经常性的涉农法律法规学习和培训，总结执法实践的经验和教训，互相交流，充实提高，探索执法办案技巧，建设高素质、能战斗的农业行政综合执法队伍。

（三）进一步加大执法力度，确保农产品质量安全。继续整合力量，组织市、县执法人员在全市范围内定期或不定期开展联合执法，重点检查农资生产厂家、批发商、连锁送配企业，注重从源头上减少假冒伪劣农资产品和禁用药品流入市场销售，规范农资市场经营秩序。依法查处坑农害农违法案件和违规使用农药案件，保障农民合法权益和农产品质量安全。

（四）进一步加强指导服务，推进农资打假和监管长效机制建设。充分发挥我市农业信息网、农业行政综合执法信息网的作用，建立农资打假和放心农资下乡信息交流机制，及时公布违法农资产品和放心农资产品信息。联合打击违法违规农资产品，提高执法效率。畅通信访、12316三农热线电话等投诉渠道，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，推进农资打假和监管长效机制建设有新突破。

（五）进一步加强宣传教育，营造良好社会氛围。继续加强对农资经营者法律法规的宣传教育，督促他们诚信自律、守法经营，把好进货关，自觉维护农资市场的正常秩序。通过宣传教育，帮助农民提高科学用药、用肥知识。让全社会共同参与和支持农资打假行动，让其作为一项维护农民合法权益和加强食品质量安全工作的民心工程深入人心。

会议期间，省农业厅组织参会代表参观了肇庆市农业局农业综合执法办公室和农业信息中心—12316服务平台，现场观摩全省首先开通的《肇庆市农业行政执法综合信息网》，得到参会代表一致好评；之后，参会代表还到高要参观了放心农资店、蚬岗供珠三角蔬菜基地。